El mecanismo de ajuste en frontera por carbono (CBAM) desde 2027: umbral, certificados y plazos

Con el mecanismo de ajuste en frontera por carbono (CBAM, por sus siglas en inglés), las empresas pagan por las emisiones que se generan al producir determinadas mercancías importadas en la UE. El periodo definitivo se aplica desde el 1 de enero de 2026. A partir del 1 de febrero de 2027 se venden los primeros certificados CBAM. Le explicamos quién está afectado, cuánto cuesta un certificado y qué significa para sus importaciones de mercancías procedentes de terceros países.

En el marco del Pacto Verde Europeo, la Unión Europea introdujo el CBAM con el Reglamento (UE) 2023/956, de 10 de mayo de 2023. En octubre de 2025 simplificó notablemente las normas con el Reglamento (UE) 2025/2083. El cambio más importante: el antiguo límite de valor de 150 euros se ha sustituido por un umbral de 50 toneladas al año.¹

El CBAM obliga a los importadores de determinadas mercancías a comprar y entregar certificados CBAM para compensar las emisiones generadas durante su producción. Esto afecta a las empresas que importan en la UE más de 50 toneladas de mercancías CBAM en un año natural.²

Por un lado, el CBAM pretende evitar que las empresas trasladen su producción, y con ella sus emisiones de CO2, a países con normas medioambientales y climáticas menos estrictas. Es lo que se conoce como fuga de carbono. Por otro lado, el CBAM complementa el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (RCDE UE): las importaciones de terceros países deben soportar el mismo precio del carbono que los bienes producidos en la UE. Además, el CBAM quiere fomentar métodos de producción más limpios en terceros países.

• La importación de estas mercancías se encarece, porque se incluye el coste del CO2.
• Los posibles ingresos adicionales de la tarificación del carbono en las importaciones se destinarán a la protección del clima.
• Otros países tienen un incentivo para introducir su propia tarificación del carbono y seguir comerciando libremente con la UE.

Desde el 1 de enero de 2026 se aplica un umbral basado en la masa: quien importe en total no más de 50 toneladas de mercancías CBAM por año natural queda exento de las obligaciones del CBAM. Se suma la masa de todas las mercancías CBAM de los sectores de hierro y acero, aluminio, cemento y fertilizantes. El límite de 150 euros por envío del periodo transitorio ya no se aplica.⁴

• La electricidad y el hidrógeno no entran en el umbral. Quien los importe está obligado desde la primera unidad.
• Quien vaya a importar más de 50 toneladas necesita previamente el estatuto de «declarante CBAM autorizado». Sin esta autorización no puede importar las mercancías.
• En España, la autoridad competente es el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). La solicitud se presenta a través del Registro CBAM de la Comisión Europea.

Para muchos importadores pequeños y medianos, el umbral supone un alivio. Una empresa que recibe de vez en cuando muestras o piezas de repuesto de acero en paquete o palé suele quedar muy por debajo de las 50 toneladas al año. Aun así, conviene revisarlo con atención:

• El umbral se aplica por año, no por envío. Muchas importaciones pequeñas se suman. Registre la masa neta de todas las mercancías CBAM durante todo el año natural.
• También cuentan las piezas habituales. Los tornillos, tuercas y pernos de hierro o acero (partida SA 7318) son mercancías CBAM, al igual que muchos tubos, perfiles y chapas de acero o aluminio.
• El código HS es decisivo. Que un producto esté incluido depende de su clasificación arancelaria. En nuestra guía sobre el código HS le explicamos cómo encontrar el correcto. Una información arancelaria vinculante le da seguridad jurídica.
• El país de origen importa. Los datos de emisiones los facilita el fabricante. Si, por ejemplo, importa desde China, pida pronto a sus proveedores los datos de emisiones.

Si se acerca a las 50 toneladas, solicite la autorización con tiempo. De lo contrario, no podrá seguir importando mercancías CBAM una vez superado el umbral. Encontrará información general sobre la importación en nuestra guía de aduanas.

Las obligaciones del CBAM recaen en el importador en la UE o en su representante aduanero indirecto. Los fabricantes y exportadores de fuera de la UE, por ejemplo de América Latina, no compran certificados. Aun así, les afecta:

• Sus clientes en la UE les pedirán los datos de emisiones de sus productos. Sin valores reales verificados se aplican valores por defecto.
• Si ya se ha pagado un precio del carbono en el país de producción y puede demostrarse, se reduce el número de certificados que debe entregar el cliente.

El CBAM se aplica a mercancías con un alto riesgo de fuga de carbono: aluminio, hierro y acero, fertilizantes, electricidad, hidrógeno y cemento. Tiene en cuenta tanto las emisiones de gases de efecto invernadero que se producen directamente en la fabricación como las emisiones indirectas, por ejemplo, de la electricidad utilizada en la producción. Además de las materias primas, también se incluyen determinados precursores y algunos productos transformados. Es posible que en el futuro se amplíe a otras mercancías sujetas al RCDE UE.

Quedan exentos de las obligaciones del CBAM:

• Los importadores por debajo del umbral, que importan en total no más de 50 toneladas de mercancías CBAM por año natural (no se aplica a la electricidad ni al hidrógeno)
• Las reimportaciones de mercancías originarias de la UE
• Las importaciones de mercancías originarias de Islandia, Liechtenstein, Noruega o Suiza
• Las mercancías procedentes de Büsingen, Heligoland, Livigno, Ceuta y Melilla

En el artículo 3 del Reglamento (UE) 2023/956, la UE define las «emisiones implícitas» como la suma de las emisiones directas liberadas durante la producción de las mercancías y las emisiones indirectas derivadas de la generación de la electricidad consumida en ese proceso. Si no se dispone de valores exactos, los importadores pueden utilizar los valores por defecto de la UE.

El periodo transitorio se extendió del 1 de octubre de 2023 al 31 de diciembre de 2025. Durante ese tiempo, los importadores debían presentar informes CBAM trimestrales, pero no tenían que comprar certificados. Desde el 1 de enero de 2026 se aplica el periodo definitivo, con los siguientes plazos:⁵

Un certificado CBAM corresponde a una tonelada de CO2 equivalente de emisiones implícitas. Su precio sigue los precios de subasta del RCDE UE:⁶

• Para 2026, la Comisión Europea calcula el precio como media trimestral.
• Desde 2027, el precio se calcula y publica semanalmente.

Los productores de la UE reciben derechos de emisión gratuitos en determinados sectores industriales. Así se compensa la desventaja competitiva frente a terceros países. Con el CBAM, estas asignaciones gratuitas se eliminan de forma gradual. En la misma medida aumenta el número de certificados CBAM que deben comprar los importadores. En 2026 solo hay que comprar certificados para aproximadamente el 2,5 % de las emisiones implícitas. Las asignaciones gratuitas desaparecerán por completo en 2034.⁷

Los responsables de las empresas deberían comprobar ahora:

• si importan de terceros países mercancías cuyo código HS esté sujeto al CBAM
• cuántas toneladas de mercancías CBAM importaron en 2026 y cuántas prevén importar en 2027
• si se trata de reimportaciones o de importaciones desde Suiza, Liechtenstein, Noruega o Islandia, que están exentas
• quién es responsable en la empresa de la autorización, la declaración CBAM y la compra de certificados

Si supera el umbral, agrupe sus mercancías por país de origen e instalación de producción y pida a sus proveedores valores verificados de emisiones implícitas. Sin datos del proveedor se aplican los valores por defecto de la UE. Prevea también el presupuesto para los certificados, que pueden comprarse desde el 1 de febrero de 2027.

Encontrará información actualizada, guías y el procedimiento de autorización en la web del MITECO y en la página sobre el CBAM de la Comisión Europea.

En nuestro artículo «Envíos sostenibles» le explicamos qué medidas puede tomar para que los envíos de su empresa sean más respetuosos con el medio ambiente.